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西安高新區形成獨特競爭優勢 邁向一流科技園區
馬東方 本報記者 紀愛玲建設世界一流科技園區，是西安高新區的奮鬥目標：預計2015年，西安高新區生產總值達到14000億元；2020年，園區生產總值達到30000億元，成為世界一流科技園區。在22年的發展中，西安高新區在創新創業、科技與金融融合、服務等方面形成瞭自己獨特的競爭優勢，正在向世界一流園區強力邁進。創新創業蔚然成風近日，西安高新區以5000多萬元兌現瞭對園區700餘傢企業3萬多項知識產權的獎勵。與此同時，西安高新區第五屆“高新杯”創新發明大賽正在火熱進行，吸引瞭不少園區企業與個人積極參與。無論是兌現獎勵還是挖掘創新發明，都體現瞭西安高新區在創新創業方面的探索。數據顯示，截至2012年，西安高新區知識產權申請量已經達到11.6701萬件，共有2.1732萬件專利被授權，授權的發明與實用新型專利主要集中在裝備制造和電子信息產業領域。僅2012年，西安高新區就申請知識產權3.6336萬件，同比增長41.3%，其中專利申請量占西安市的66.8%，占陜西省的55.9%，發明專利比重高於全國平均水平12.8個百分點。為構建一個與產業鏈緊密銜接的自主創新保護體系，激發園區企事業單位通過申請專利、註冊商標、登記版權等形式保護知識產權，提高園區知識產權的數量和質量，西安高新區2002年成立瞭知識產權保護領導小組，2003年設立瞭西北地區惟一、全國高新區中首傢版權中心。由此形成專利、商標、版權“三位一體”的知識產權管理體制，打破瞭傳統體制下不同部門與體系分管知識產權的格局，建立瞭全國首傢一站式知識產權服務大廳。自2006年創建國傢知識產權試點園區以來，西安高新區先後成立知識產權法律援助中心、知識產權服務小分隊、西安高新區知識產權服務聯盟等。目前，知識產權服務小分隊已服務企業328傢、培訓3000多人次。與此同時，園區還建立瞭中外專利數據庫服務平臺及專利信息分析系統,以及建立知識產權展示轉化平臺，推動知識產權商業化、產業化。此外，西安高新區還通過財政政策扶持、資金補助等方式，激活區域科技創造力。目前，西安高新區擁有國傢級基地和試點園區26個，建有各類工程與技術中心、產業公共服務平臺200餘個，其中國傢級20個。同時，西安高新區引導組建瞭衛星應用、軟件外包等21傢產業創新聯盟，促進瞭企業間信息共享、配套合作和市場拓展。“2012年西安高新區新註冊企業3019傢，平均每個工作日成立企業16傢，創新創業更加活躍。同時，科技類、軟件類、三星配套企業等明顯增多。”西安高新區政務服務中心主任高濤表示，“投資創業要有創新環境，園區領先的軟硬件條件和設施以及零收費園區的打造，目前西安高新區已形成瞭科技創新高地，企業起步比其他區域門檻低。”科技與金融融合成典范在鼓勵園區企業加強知識產權保護，重視創新的同時，西安高新區在政策、體系方面開拓創新，探索出科技企業保險（放心保）、信用體系建設等有效措施，引導金融資源向科技領域配置，促進金融與科技結合。在西安高新區，科技企業與金融結合的一大亮點是科技保險，即通過綜合運用財產保險、責任保險、人身保險、出口信用保險等產品提高科技型中小企業的抗風險能力。為鼓勵企業參保各類科技保險，西安高新區專門出臺瞭科技企業保險補貼政策，為園區企業補貼保費。在日前西安高新區公佈的2012年度科技企業保險補貼政策公示中，共有25傢企業獲得總額為182.24萬元的科技保險補貼資金，補貼金額及獲補貼企業數量大幅增長。政策的修訂，放寬瞭參保企業的限制。因此，越來越多的科技企業享受到科技保險的“甜頭”。據介紹，西安高新區將完善科技保險保費補貼機制，支持開展多類科技保險，發揮科技保險對於科技型中小企業的作用。作為陜西首傢信用體系建設示范園區，科技企業與金融機構的雙向信用體系建設，是西安高新區科技金融結合的又一亮點。據瞭解，為進一步促進科技金融結合，西安高新區依據2012年4月陜西省政府下發的《陜西省2012年社會信用體系建設工作要點》，在陜西省率先進行信用體系建設工作，建設由企業公共信用數據庫、企業申報信用數據庫、金融服務機構信息數據庫和信用與金融服務平臺（網站）5個模塊支撐的信息共享平臺，為企業與金融機構搭建瞭一個以信用為紐帶的互通互聯平臺。據瞭解，西安高新區信用與金融服務平臺經過一段時間的試運行，日前已正式上線。該平臺整理並聚集瞭西安高新區內金融機構信息、金融產品信息和投融資需求信息，為科技企業提供“一站式”、多功能、低成本融資服務。一直以來，西安高新區通過引進聚集金融機構、創新金融信貸產品、鼓勵企業利用多層次資本市場、完善科技金融服務體系等渠道，以及出臺《西安高新區信用體系建設實施意見》等構築政策支撐體系，不斷推進信用體系建設，切實為科技與金融結合創造有益環境。為進一步集思廣益，2013年6月26日，西安高新區邀請西安交通大學、西北大學等高校及人民銀行西安分行、長安銀行等金融機構的專傢匯聚一堂探討科技金融結合新路徑。各界專傢一致認為，科技金融已經成為西安高新區發展的加速器以及建設世界一流科技園區的戰略選擇。西安高新區作為陜西省首批促進科技與金融結合試點園區，歷經22的年發展，如今擁有各類企業1.8萬多傢，其中擁有核心技術的科技型企業4000餘傢，具有競爭力的科技產業和企業迅速崛起。同時聚集銀行、保險、證券等金融機構及類金融機構435傢，成為陜西省金融機構最密集的區域。而西安高新區也通過試點工作，探索出科技企業保險補貼、信用體系建設等，實現瞭科技資源與金融資源的有效對接，也為陜西省的科技金融結合提供瞭新的樣本。高效服務惠及企業近年來，包括三星在內的國際知名企業越來越青睞西安高新區，這其中，優質的服務起到瞭近乎決定性的作用。說到西安高新區的服務，就要提到西安高新區對外展示形象的“第一窗口”——西安高新區政務服務中心。據介紹，西安高新區自創建以來一直高度重視投資環境的建設，西安高新區政務服務中心的建設是西安高新區提高服務效能、提升投資軟環境的一項重要舉措。西安高新區政務服務中心於2009年9月1日投入使用，總面積4000平方米，大廳設有99個服務窗口、入駐25個部門、窗口服務人員 130 人，可辦理工商登記變更、稅務登記申報、規劃建設、土地房屋、市容環保、市政配套、知識產權、社會保障、勞動人事、黨團建設、水、電、天然氣、熱力、勘測、商標等262項審批與服務事項。其中即辦事項160項。現在每天服務對象超過3000多人次。西安高新區政務服務中心運行4年多來，已受理辦結各類服務事項620多萬件。西安高新區政務服務中心已經成為西安高新區管委會與企業和群眾聯系最密切和最廣泛的場所。西安高新區政務服務中心建立瞭由業務處理、抽號排隊、自助服務、業務查詢和監督評價系統組成的高度信息化、集成化的管理體系，對審批服務事項辦理過程實行電子監察。按照便民原則，中心還配備瞭寬屏LED顯示屏，顯示事項流程及辦事過程；設立瞭查詢臺，查詢事項及辦事指南；設有導引臺，為辦事人員提供咨詢與引導；設置瞭等候區，提供飲水、閱報、網上服務；設立瞭商務中心，提供打字、復印、傳真等服務。按照“審批少、程序簡、效率高、服務優”的原則，西安高新區政務服務中心通過創新服務方式、優化服務流程、簡化辦事程序、縮短辦事時間、提高辦事效率等手段，努力營造出一流的政務服務環境。首先，優化服務流程。按照西安高新區管委會的要求，西安高新區政務服務中心依據“凡是一個部門能辦的不再跨部門，凡是能夠一次辦結的不讓企業跑第二次，凡是能夠權力下放的堅決下放，凡是能取消的一律取消，能用專用章的盡可能使用專用章”等原則，對進入大廳業務進行流程再造和整合。真正做到“一個窗口對外”、“一次性告知”和“一站式服務”。對重大項目的審批做到“包辦”、“聯辦”、“快辦”。通過流程的梳理和優化，西安高新區管委會直屬部門事項即辦率由原來的30%提高到60%，垂直管理機構即辦率由原來的25%提高到57%。其次，整合服務事項。西安高新區管委會從便民高效的原則出發，將規劃建設局、投資服務局、社會管理局中關於各類項目的立項審批等職能統一調整到發改商務局。人才服務中心代管的計劃生育業務調整到社會管理局，黨工委辦公室將針對流動黨員的業務辦理權限放到人才服務中心，並督促各垂直管理部門將大量審批權限層層下放至窗口，業務辦理時限壓縮38%以上，工作效率顯著提升。第三，創新服務模式。西安高新區政務服務中心建立瞭“一窗受理、內部流轉、並聯審批”的工作模式，實現瞭“一表式”企業設立登記。原來企業在辦理登記時，要分別到上述部門逐傢辦理各種業務，重復填寫多張表格。要辦好工商營業執照、組織機構代碼證、國稅和地稅的稅務登記證、企業證等，企業工作人員至少要花費半個月、跑很多趟。按照新模式，企業註冊隻需要一次填寫一套表格，一次提供所需要資料，一送一取，5個工作日即可辦好所有手續。由於服務效能的不斷提高，西安高新區政務服務中心的企業註冊量大幅提升，現平均每個工作日成立企業18傢，最高一天達到40傢。第四，延伸服務空間。4年來，西安高新區政務服務中心許多窗口部門在條件許可的情況下走進企業和社區，為企業兼並重組、融資上市、員工的社保、職稱等工作提供服務。2012年4月1日起，西安高新區對企業組織機構代碼證登記變更、工本費等20餘項收費項目向企業實施“零收費”政策，由西安高新區管委會代繳。執行該政策雖然增加瞭西安高新區政務服務中心工作人員和管理人員的工作量，但減輕瞭企業商務成本，贏得瞭企業的好評。第五，推進網上辦公。經過充分調研和討論後，西安高新區政務服務中心與管委會信息中心一起在“一站式”政務服務的基礎上, 結合當前信息化建設及相關法律法規，通過“外網網上申報，內網材料預審,結果外網告知，現場驗證辦結”等方式建設網上辦公平臺。西安高新區6個部門的83個審批與服務事項網上辦公全面進入運行階段。此外，社保、人才、工商、國稅、地稅等部門開發出瞭網上申報系統，申請人通過訪問互聯網，利用“網上申報”功能進行業務申報，提交後進入窗口相關部門審查辦理，西安高新區政務服務中心使用監察系統管理桌面監督業務流程。西安高新區政務服務中心建設雖然取得瞭初步的成績，但他們堅信，優質服務隻有起點、沒有終點；投資環境沒有最好、隻有更好。未來，西安高新區政務服務中心將不斷提升服務理念、創新服務手段，在揚長補短中增創優勢，在超越自我中尋求突破，為西安高新區發展做出新的貢獻。
新聞來源http://news.hexun.com苗栗小額借貸/2013-11-25/160003071.html
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