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安評報告尋租產業鏈：一級安評師證一年租費3萬元
一個月前發生在天津港的爆炸事故，讓“安全評價”成為眾矢之的。明顯無法通過安全評價的項目，使用瞭怎樣的手段令其通過審核，已經成為事故調查的重要方向。目前為事故企業瑞海國際提供安評報告的中濱海盛公司項目負責人曾凡強，已經被警方帶走。
所謂“安評報告
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”是由第三方機構為企業作出的相關評價報告，唯有安全評價報告通過安監部門審核後才可獲取建設許可證。如果安評報告無法起到保障安全的作用，那麼就等於埋下瞭一顆定時炸彈，隱患重重。
本報記者近日調查發現，目前我國安評行業存在著資質尋租、掛證等亂象，甚至很多安評報告不去現場進行詳細勘查，使得現在的安評報告越來越粗糙。
資質尋租規則
“安評這一行已經越來越沒法幹瞭。”梁宏(化名)9月6日在朋友圈發瞭這樣一句話。
梁宏是山東一傢咨詢公司的業務經理，他的主要任務就是尋找各種需要安全評估的客戶，並為他們提供相應的服務。“說白瞭，我就是一個銷售，跟賣保險的、賣房子的沒有本質區別。”梁宏說。
據瞭解，梁宏所在的公司隻有安全評估乙級資質，根據我國目前的管理規定，具有乙級資質的企業，隻能在當地從事安全評估的工作，隻有甲級資質的公司才能在全國范圍從事安評的相關業務。但梁宏告訴《華夏時報》記者，在實際的操作過程中，“變通”的方式有很多。
“這個行業裡最值錢的就是資質，最不值錢的也是資質。”梁宏說，“2009年安監總局頒佈過一個文件，我們管它叫22號文，這個文件明確瞭一件事，甲級資質的企業要有數量限制，不能太多，而且之後給每個省市都派發瞭名額數量，所以如果你有一個甲級資質就很值錢。但是資質也是最不值錢的，因為隻要你有生意，搞個有資質的給掛個名，絕對不是什麼難事。”
梁宏對安評行業的“資質尋租”現象不以為然，在他看來，其從業5年行業規則始終如此，這幾乎是圈內公開的秘密。
一位北京某高校擁有甲級安評資質的研究中心負責人，在面對《華夏時報》記者是否有“資質尋租”現象的詢問時表示：“我隻能說我們中心沒有對外做過這種事，但這種現象確實在業內很普遍。22號文當年限制甲級資質的數量本意是保證甲級資質的質量，但是現在的確有濫用的趨勢。乙級資質的公司也有很多在搞地方聯合體，互相交換使用資質，甚至有一些根本沒有資質的皮包公司，掛著'合作'的名義，也在從事類似的事。”
梁宏的抱怨正是針對安評行業的外來者，“很多人仗著他們租過來的資質成本低，把價格壓得很低，這後面會帶來很多問題，我隻能說正常的安評已經快沒法做瞭。”
“掛證二順位房貸銀行怎麼貸款比較會過件”利益鏈
梁宏告訴《華夏時報》記者，非法機構的價格優勢主要節約自“掛證”成本，而“掛證”是安評行業內的另一種潛規則。
根據安監總局2009年7月頒佈的《安全評價機構管理規定》最新修訂版(即前文所指的22號文)，甲級資質的安評機構應有25名以上專職安全評價師，而乙級資質的安評機構應有16名以上的安全評價師，並對安評師的級別有明確的比例要求。
而在2009年，我國安評師數量極其有限，這令安評師資格證書成為各個安評機構四處苦尋的“資源”，多年的發展甚至讓其擁有瞭專門的產業鏈。
在一個名為“掛靠人才網”的網站上，記者查詢到一張“2014年安全評價師掛靠價格表”，該網站負責人楊先生表示，這個表格隻是提供去年的參考價，具體價格需要持證者與用人單位協商而定，而可以提供中介服務的他則向企業方收取中介費用。
“安評師現在價格已經下來瞭，這幾年考過的人越來越多，這個行業的企業數量又是有限的，所以供需關系在改變，現在北京地區一級的證每年也就能租個3萬元左右，但是安評的證管得沒有環評那麼嚴，你在北京掛過瞭，還可以在別的地方再掛一次試試，運氣好多掛幾遍也沒什麼問題。”楊先生說。
而在一傢名為“考試吧”的網站，記者同樣查詢到一份掛靠報價表，這傢網站不僅提供安全評價師的掛靠中介服務，更可以提供安全評價師的考試報名、培訓等服務。
該網站一位客服人員在電話中表示，該網站的考試培訓服務是“保過的”，“您報個名參加個培訓，才花幾千元錢，之後把證租出去，每年可以收入幾萬塊，而且也不用上班，就是考個試而已。”
曾經從事安全評估工作的非持證安全評價師王子方告訴《華夏時報》記者，隻參加考試不參與工作的安全評價師十分普遍，“以這次天津港中牽連出來的中濱海盛公司來說，我瞭解他們的掛靠比例至少在50%到60%以上。目前整個行業都存在著這樣的問題——有證的不用幹活，幹活的沒幾個有證。”
“一個乙級資質的安評機構，掛證成本就幾十萬，甲級的上百萬，那些皮包公司沒這個成本。”梁宏說，“他們通過各種關系把客戶拿到手，就找安評機構談，把價格壓得很低。而且這樣的公司往往比安評企業能量還大，安評機構出的報告都不一定能過的，他們往往就能過。”
安評改革之困
王子方已經離開瞭安評行業，在他看來，過度市場化讓安評變成瞭一個高風險行業；而梁宏也正在醞釀離開，他的理由卻是已經看不到安評行業的“錢途”。
王子方與梁宏都向《華夏時報》記者證實，如今依然保證到現場進行詳細勘查的信貸新北新店信貸安評報告已經越來越少。
“安評最重要的一個環節，就是到現場去進行勘察和測量，但是現在很多單位為瞭壓縮成本，把很多現場環節都削減瞭，甚至還聽說過連現場都不去的。”王子方說，“安評師應該去審核企業提供的資料，去實地測算、驗算，把問題找出來，但是現在安評機構就是乙方，企業就是甲方，大傢是簡單的市場委托關系，安評師的地位變得很被動。”
在梁宏看來，目前的安評行業正處在改革的過程中，但這場改革究竟能走多遠，他心裡沒有底。“現在這個行業越改越亂，各方利益糾葛不清，我們不得不退出瞭。”梁宏無奈地說。
2015年4月，國傢安監總局的一份安全評價行業調研報告顯示，目前我國甲級安評機構數量為203傢，乙級機構347傢。這一數字在2007年則為甲級147傢，乙級279傢。與迅猛增長的市場需求相比，8年來的企業數量發展速度緩慢。
“控制企業數量的初衷我不知道，但實際效果是企業員工忙得找不著北，安評報告成本越來越低，質量越來越粗糙。”梁宏說。
(責任編輯：UF030)
新聞來源http://business.sohu.com/20150912/n420958333.shtml
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